在法治体系中，行政许可作为行政机关依法对公民、法人或其他组织提出的申请进行审查并决定是否准予其从事特定活动的一种行政行为，具有重要的法律地位。根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，下位法在对上位法设定的行政许可进行具体化时，必须遵循一定的原则和限制，以确保法律体系的统一性和权威性。

其中，一个关键的原则是：法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出具体规定时，不得增设新的许可条件或提高门槛。也就是说，下位法在执行上位法设定的许可事项时，不能随意增加额外的限制或要求，否则将违反“不抵触”原则，影响法律的稳定性和可操作性。

这一规定的背后逻辑在于，上位法已经通过立法程序明确了行政许可的基本框架和适用范围，下位法的职责是将其细化、落实，而不是扩大或扭曲。如果允许下位法随意增设条件，不仅会增加行政相对人的负担，还可能造成法律适用上的混乱，甚至形成地方保护主义或权力滥用的风险。

此外，该规定也体现了行政法治中“权利保障”与“权力制约”的平衡理念。行政机关在行使许可权时，应当以明确的法律依据为前提，不能以“实施细则”或“内部规定”为名，变相扩大自身的自由裁量空间，损害公众的合法权益。

因此，在制定相关法规或规章时，起草单位应严格遵循上位法的精神和内容，确保具体条款不超出法定范围，不增加额外义务。同时，相关部门也应加强对下位法的合法性审查，防止出现“越权立法”或“变相设限”的现象，从而维护法治统一和政府公信力。

综上所述，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出具体规定时，不得增设新的许可条件或提高标准，这是保障法律权威、维护公平正义的重要制度安排。