在经济学中，公共产品是一种特殊的商品或服务，其核心特征在于它能够同时被多个个体消费而不会因为使用人数的增加而导致资源的减少。这种特性使得公共产品与私人物品有着本质上的区别。为了更好地理解公共产品的作用及其管理方式，我们需要深入探讨它的几个基本属性。

首先，非排他性是公共产品的第一个重要属性。这意味着一旦某种公共产品被提供出来，任何人都无法被排除在外去享受它的益处。例如，城市中的路灯就是一个典型的例子。无论市民是否缴纳了相关的费用，只要路灯安装到位并正常运行，所有人都可以从中受益。因此，在设计和提供公共产品时，政府通常需要承担起主要责任，以确保公平性和普遍覆盖。

其次，非竞争性也是公共产品的重要特点之一。当一个公共产品被使用时，并不会减少其他使用者的数量或者质量。比如，公园里的绿地可以供无数人同时休闲娱乐，而不会因为某个人的使用而导致其他人无法享受到同样的乐趣。这种特性要求我们在规划公共资源时要充分考虑长期可持续发展的问题，避免因过度利用而导致环境恶化。

此外，由于上述两个属性的存在，公共产品的供给往往会出现市场失灵的现象。私人企业出于逐利目的很难自发地生产出足够的公共产品来满足社会需求。因此，国家通过财政拨款等方式介入进来，成为公共产品的主要提供者。同时，这也提醒我们，在构建和谐社会的过程中，必须加强政府职能建设，提高公共服务水平，让每一个人都能平等地享受到这些福利。

最后，值得注意的是，虽然理论上公共产品具有上述两大属性，但在实际操作中也可能存在部分例外情况。比如某些基础设施项目可能会涉及到一定的收费机制，以此来弥补运营成本；又或者是通过技术手段实现一定程度上的限制访问等措施。尽管如此，这些调整仍然不能改变公共产品作为整体所具备的基本性质。

综上所述，公共产品的非排他性和非竞争性决定了它们对于促进社会稳定与发展具有不可替代的价值。面对新时代背景下日益复杂多变的社会经济形势，如何科学合理地配置公共资源、优化公共服务体系已成为摆在各级政府面前的一项重大课题。只有坚持人民至上理念，不断创新治理模式，才能真正实现公共产品效用的最大化，为全体民众创造更加美好的生活条件。