在讨论鄂尔多斯集团是否属于国有企业时，我们需要从多个角度进行分析。首先，鄂尔多斯集团是一家总部位于中国内蒙古自治区的企业，以其多元化业务和强大的市场影响力而闻名。该集团涉足能源、化工、羊绒纺织等多个领域，是中国乃至全球范围内的知名企业。
从股权结构来看，鄂尔多斯集团的股东背景较为复杂。虽然其早期发展与地方政府有着密切的关系，但随着时间的推移，集团逐渐完成了股份制改革，并引入了多元化的投资者。目前，鄂尔多斯集团的控股股东为鄂尔多斯投资控股集团有限公司，这是一家由家族控股的企业。因此，从法律意义上讲，鄂尔多斯集团并不完全符合国有企业的定义。
然而，在实际运营中，鄂尔多斯集团与中国政府和地方经济的发展密切相关。其业务布局和战略规划往往受到政策环境的影响，尤其是在资源开发和利用方面。此外，鄂尔多斯集团在推动地方经济发展、吸纳就业等方面发挥了重要作用，这也使其在当地具有较高的社会认可度。
综上所述，鄂尔多斯集团虽然不是传统意义上的国有企业，但在其发展历程中，与政府和地方经济的关系密不可分。这种独特的背景使得鄂尔多斯集团在中国企业界占据了一席之地，同时也为其赢得了广泛的市场信任和支持。
