在工程建设过程中，竣工结算和竣工决算都是项目完成后的重要环节，但两者在性质、内容和作用上存在明显差异。对于工程管理人员、财务人员以及相关参与方来说，明确这两者的区别具有重要意义。

首先，从定义上看，竣工结算是指在工程项目完工后，根据合同约定及实际完成的工程量，对施工单位所完成的工程进行最终的经济核算。它主要涉及的是建设单位与施工单位之间的资金往来，是双方在工程实施过程中的经济行为。竣工结算的核心在于确认工程造价，确保施工方按照合同要求完成工程，并获得相应的工程款。

而竣工决算则是指在项目全部完成后，由建设单位对整个项目的全部支出进行汇总和核算，形成最终的财务报告。它不仅包括工程费用，还涵盖了土地征用费、前期工程费、设备购置费、建设期利息等所有与项目建设相关的支出。竣工决算的目的是全面反映项目建设的实际成本，为后续的资产管理、绩效评价和审计提供依据。

其次，在编制主体方面，竣工结算通常由施工单位提出，经建设单位审核确认，属于合同管理的一部分；而竣工决算则由建设单位组织编制，通常需要委托有资质的中介机构进行审核，属于财务管理的范畴。

再者，竣工结算的主要作用是确定工程价款，保障施工方的合法权益；而竣工决算的作用更为广泛，包括总结项目建设全过程的资金使用情况、评估投资效益、为国有资产登记和审计提供数据支持。

此外，两者在时间顺序上也有一定关联。一般情况下，竣工结算应在竣工决算之前完成，因为只有在工程价款确定之后，才能准确计算出整个项目的总成本，从而进行竣工决算。

综上所述，虽然竣工结算和竣工决算都发生在项目结束阶段，但它们的侧重点不同，服务对象也有所区别。理解两者的区别有助于提高工程管理效率，确保资金使用的规范性和透明度，也为今后类似项目的管理提供了参考依据。