为深化我市医药卫生体制改革，进一步降低群众就医负担，提高医疗资源利用效率，根据国家及省相关文件精神，结合我市实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人民健康为中心的发展理念，通过建立和完善药品和医用耗材集中带量采购机制，优化资源配置，规范市场秩序，降低采购成本，减轻患者经济负担，推动医疗卫生事业高质量发展。

二、基本原则

1. 政府主导，多方参与。充分发挥政府在政策引导、组织协调等方面的作用，调动医疗机构、生产企业等各方积极性。

2. 公开透明，公平竞争。确保采购过程公开透明，维护市场公平竞争环境。

3. 量价挂钩，以量换价。以采购数量为基础，与企业协商确定合理价格，实现量价挂钩。

4. 质量优先，安全有效。坚持质量第一的原则，保障药品和医用耗材的安全性和有效性。

三、实施范围

本方案适用于全市范围内所有公立医疗机构（包括综合医院、专科医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等），涉及药品和医用耗材的集中带量采购工作。

四、主要任务

1. 组建采购联盟。由市医保局牵头，联合相关部门成立采购联盟，负责具体组织实施工作。

2. 制定采购目录。依据临床需求、市场价格等因素，科学合理地编制药品和医用耗材采购目录。

3. 发布采购公告。通过官方网站等渠道发布采购公告，明确采购品种、数量、期限等内容。

4. 组织谈判议价。邀请符合条件的企业参加谈判议价会议，就价格、供货周期等问题进行磋商。

5. 签订购销合同。达成一致意见后，签订正式购销合同，明确双方权利义务。

6. 监督执行情况。加强对采购全过程的监督管理，确保各项措施落到实处。

五、保障措施

1. 加强组织领导。各级政府要高度重视此项工作，将其纳入重要议事日程，提供必要的人力物力支持。

2. 完善配套政策。出台相应的激励约束机制，鼓励医疗机构积极参与，并对违规行为予以处罚。

3. 提升服务能力。加大对相关人员培训力度，提高其业务水平和服务能力。

4. 强化宣传引导。充分利用各类媒体平台广泛宣传相关政策信息，营造良好的社会氛围。

六、预期效果

通过实施该方案，预计能够显著降低药品和医用耗材的价格水平，缓解群众看病贵问题；同时也有助于促进医药产业转型升级，增强本地企业的竞争力和发展活力。

七、附则

本实施方案自公布之日起施行，具体实施细则由市医保局会同有关部门另行制定。如遇特殊情况需要调整时，须经市政府批准后方可执行。