为深入贯彻落实国家关于加强和创新基层治理的决策部署，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，结合本地区实际，特制定本《基层治理制度创新工作实施方案》。本方案旨在通过制度设计、机制优化与实践探索，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”转变，构建共建共治共享的基层治理新格局。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，围绕“党建引领、多元参与、科技赋能、依法治理”的基本思路，以制度创新为核心，以问题为导向，聚焦群众关切，破解基层治理中的难点、堵点和痛点问题。通过完善制度体系、优化运行机制、强化队伍建设、提升服务能力，实现基层治理更加科学、高效、规范、可持续发展。

二、重点任务

1. 健全基层治理组织体系

进一步理顺街道（乡镇）、社区（村）之间的职责边界，明确权责清单，推动形成上下贯通、执行有力的组织架构。鼓励建立“党建+网格”管理模式，实现资源下沉、力量下沉、服务下沉。

2. 推进治理机制创新

探索建立“居民议事会”“协商议事平台”等制度，推动群众参与基层事务决策。健全矛盾纠纷多元化解机制，整合司法、调解、信访等资源，打造“一站式”服务平台，提高基层治理的法治化、规范化水平。

3. 强化科技支撑作用

加快智慧社区建设步伐，依托大数据、云计算、人工智能等技术手段，搭建基层治理信息平台，实现数据共享、动态监测、智能预警和精准服务。推动“互联网+政务服务”向基层延伸，提升治理效率和服务质量。

4. 提升基层队伍素质

加强基层干部教育培训，提升其政策理解力、群众工作能力和应急处置能力。完善激励机制，吸引优秀人才投身基层治理工作，增强基层队伍的稳定性与专业性。

三、保障措施

1. 加强组织领导

成立由党委政府主要负责同志牵头的基层治理制度创新工作领导小组，统筹协调各项改革任务，确保各项工作有序推进、落地见效。

2. 强化政策支持

制定配套政策措施，加大财政投入力度，保障基层治理体系建设所需资金和资源。同时，加强对基层治理工作的考核评估，推动责任落实。

3. 营造良好氛围

广泛宣传基层治理制度创新的重要意义和成功经验，营造全社会关心、支持、参与基层治理的良好氛围，激发基层治理活力。

四、实施步骤

本方案自发布之日起实施，分三个阶段推进：

- 第一阶段（启动阶段）： 制定细化方案，开展调研摸底，明确试点单位。

- 第二阶段（推进阶段）： 全面推进制度创新工作，总结经验做法，及时调整优化。

- 第三阶段（巩固提升阶段）： 总结成果，推广典型，形成长效机制，持续提升基层治理水平。

五、结语

基层治理是国家治理的基石，是人民群众感受公平正义的“最后一公里”。通过制度创新，不断激发基层治理内生动力，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为构建更高水平的平安社会、法治社会奠定坚实基础。